Обжалование нормативных и ненормативных актов госорганов
Взаимоотношения между органами власти и хозяйствующими субъектами регулируются актами:
- нормативными – направленными на исполнение широким кругом лиц;
-
ненормативными – теми, что касаются отдельного субъекта, например, конкретного юридического лица.
Порядок взаимодействия со многими органами муниципальной власти изложен в соответствующих административных регламентах.
Акт, принятый в отношении определенной организации, является ненормативным. Обжалование таких актов встречается наиболее часто. И связано это, к сожалению, с большими недоработками в российском законодательстве. Например, многое из того, что касается регулирования земельных отношений (формирование земельного участка, предоставление его собственнику строения в собственность без проведения торгов) происходит уже несколько лет только в судебном порядке.
Если руководство организации считает, что принятый акт нарушает права юридического лица, можно обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу соответствующего контролирующего органа или в порядке административного судопроизводства – в арбитражный суд. При этом обжалование актов правительства Москвы, которые являются нормативными, недопустимо в арбитражном суде, если проверка законности этих документов отнесена к компетенции Конституционного суда.
Основополагающим фактором в достижении положительного результата станет обоснование нарушения прав того, кто вынужден жаловаться. Огромную роль в этом играет опыт общения юристов с контролирующими органами и, соответственно, с нормативной базой по данному вопросу.
Обжалование решений Росреестра начинается в апелляционной комиссии, созданной при Управлении. С жалобой может обратиться руководитель юрлица или представитель (при условии подтверждения полномочий этих лиц), кроме того, в случае кадастрового учета объекта недвижимости – кадастровый инженер, который готовил межевой или технический план. Суд не станет рассматривать административное исковое заявление, если жалоба не была подана в апелляционную комиссию Росреестра.
Обжалование действий судебных приставов допускает взыскание судебных расходов. Моральный вред по КАС РФ не взыскиваем – это касается и других контролирующих инстанций. Постановление, вынесенное судебным приставом, может отменить только старший пристав или его заместитель.
Обжалование актов пожнадзора, также как и судебных приставов, предусматривает 10-дневный срок на обращение с заявлением. Приостановить деятельность проверяемой организации может только суд, инспектор ГПН делать это не вправе!
Несмотря на то, что закон устанавливает обязанность проверяющих доказывать обоснованность своих действий, обжалование актов Мосстройнадзора в суде, как и прочих ненормативных актов, должно включать обоснование незаконности полученных организацией предписаний об устранении выявленных нарушений.
Обжалование актов налогового органа в суде происходит только после обращения в вышестоящую инстанцию, если ответ не устраивает заявителя или не получен в установленные законом сроки. Учтите, что действие обжалуемого акта при этом не приостанавливается.
Обжалование конкретных решений, а также бездействия органов власти имеет свои особенности. При этом следует учитывать, что законом установлены ограничительные сроки на подачу жалоб и административных исков.
Эксперты юридического холдинга МосЮрКонсалта готовы дать консультацию по любому вашему вопросу, составить необходимые документы, а также стать вашим представителем в любой инстанции.